Φορολοτταρία: Η ΑΑΔΕ γέγονε… ΟΠΑΠ

Δεν γνωρίζω τίνος εκ του οικονομικού επιτελείου της τότε κυβέρνησης του ΣΥΡΙΖΑ ήταν η φαεινή ιδέα θεσμοθέτησης του “Προγράμματος Δημοσίων Κληρώσεων” ή “Φορολοταρίας” (όπως ανορθόγραφα εμφιλοχώρησε επισήμως και στο ελληνικό λεξιλόγιο η αντίστοιχη ιταλική λέξη “lotto”) για την ενθάρρυνση τάχα της χρήσης πλαστικού χρήματος (κάρτες, e-banking) με σκοπό την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και τη διεύρυνση της περιβόητης φορολογικής βάσης, προσφέροντας από την Ανεξάρτητη Αρχή Δημόσιων Εσόδων (ΑΑΔΕ) έπαθλα σε ΟΛΟΥΣ τους φορολογούμενους βάσει των συναλλαγών τους. Κατά σύμπτωση η “φορολοτταρία” θεσμοθετήθηκε την ίδια χρονιά που ιδρύθηκε και η ΑΑΔΕ (2016) και λειτούργησαν και οι δύο την ίδια χρονιά (2017).

Συγκεκριμένα, προηγήθηκε η ίδρυση της ΑΑΔΕ με τον Νόμο 4389/2016 και ακολούθησε η θεσμοθέτηση της “φορολοτταρίας” με το άρθρο 70 του Νόμου 4446/2016 (ΦΕΚ Α’ 240/22.12.2016), ο οποίος υπεγράφη από τον τότε αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών Γεώργιο Χουλιαράκη και την υφυπουργό Αικατερίνη Παπανάτσιου, με τον τότε νεοδιορισθέντα και σημερινό διοικητή της ΑΑΔΕ Γεώργιο Πιτσιλή να κυκλοφορήσει και σχετική ενημερωτική Εγκύκλιο, την οποία μάλιστα υπογράφει πρώτος (δηλαδή ακολουθούν ο αναπληρωτής υπουργός και ο υφυπουργός Οικονομικών!).

Αυτή η ιδέα, όπως φαίνεται, άρεσε και στους υπουργούς Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών της σημερινής, μετά το 2019, κυβέρνησης, όπως έχουν αρέσει κι άλλα τέτοια θεσμοθετήματα του ΣΥΡΙΖΑ, όπως τον Νόμο 4389/2016 με την οποία ιδρύθηκε η περιβόητη Ελληνική Εταιρεία Συμμετοχών και Περιουσίας (ΕΕΣΥΠ) ή “Υπερταμείο”, γνωστό πιά ως … “Υπεραμειβείο” (για τους χρυσούς μισθούς που δίνει!). Υπενθυμίζεται πως σε δηλώσεις του στις 20/5/2016, ο Κυριάκος Μητσοτάκης, πρόεδρος τότε της Νέας Δημοκρατίας και αρχηγός της αξιωματικής αντιπολίτευσης κατήγγελλε την κυβέρνηση ΣΥΡΙΖΑ για την εταιρία οργισμένος ως εξής: «Η δημιουργία της Εταιρίας Δημοσίων Συμμετοχών, όπως δρομολογείται από το υπό ψήφιση Νομοσχέδιο, συνιστά μία άνευ προηγουμένου απώλεια εθνικής κυριαρχίας… Η δημιουργία μιας εταιρίας με ζωή 99 έτη, που δεν θα λογοδοτεί στο εθνικό Κοινοβούλιο, που θα ελέγχεται ουσιαστικά από ευρωπαϊκούς θεσμούς, και η οποία θα διαχειρίζεται τη συνολική περιουσία του ελληνικού Δημοσίου δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να γίνει αποδεκτή». Γίνεται επί επτά χρόνια επαυξάνοντας και ενδυναμώνοντας με απορρόφηση και του ΤΑΙΠΕΔ και συνεχίζοντας την αποστροφή της προς το κοινοβούλιο, όπως καταγγέλλει το ΠΑΣΟΚ με πρόσφατη επιστολή του στον πρόεδρο της Βουλής!

Υπενθυμίζω όμως ότι η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) είναι (θεσμικά) ανεξάρτητη διοικητική αρχή της Ελληνικής Δημοκρατίας με αρμοδιότητες τη βεβαίωση και την είσπραξη των δημοσίων εσόδων, την προάσπιση της δημόσιας υγείας και την έκδοση εγκυκλίων και προτάσεων για τη βελτίωση του φορολογικού συστήματος με επιστημονικές μελέτες, εκθέσεις και προτάσεις και όχι με … “λοτταρία”, με την οποία κατορθώνεται το αντίθετο, και … ΟΠΕΚΕΠΕ!

Η ΑΑΔΕ και φορολογικό “ΛΟΤΤΟ”

Είναι αλήθεια ότι επιστήμονες με μελέτες και εκθέσεις, όπως του ΙΟΒΕ και της Επιτροπής Πισσαρίδη τέσσερα χρόνια αργότερα (το 2020), την οποία μάλιστα παρουσίασε πανηγυρικά τότε (το 2020) ο Κυριάκος Μητσοτάκης ως πρωθυπουργός πια (αλλά μάλλον την πέταξε σε κανένα ευρύχωρο συρτάρι!) έχουν προτείνει και προτείνουν συνεχώς για τη συρρίκνωση της παραοικονομίας και φοροδιαφυγής, μεταξύ άλλων, και κίνητρα για επιβράβευση φορολογουμένων που συναλλάσσονται με διαφανείς πληρωμές, δηλαδή τους συνεπείς και νομοταγείς Έλληνες πολίτες, και υπό συγκεκριμένες αυστηρές και δίκαιες προϋποθέσεις και όχι με την… τύχη, δηλαδή με … λαχνούς, όπως κάνει ο ΟΠΑΠ με το “παίγνιο ΛΟΤΤΟ” (διατηρεί την ορθογραφία!). Συγκεκριμένα, πρότειναν τα κίνητρα να είναι θετικά, αρκετά ισχυρά και συστηματικά για να μπορεί να έχουν σημαντικά θετικά αποτελέσματα, δηλαδή να πληρώνουν σταδιακά περισσότερους φόρους τμήματα της οικονομίας που σήμερα πληρώνουν ελάχιστους αν και υπάρχουν υψηλά πραγματικά εισοδήματα.

Πράγματι, όταν ιδρύθηκε η ΑΑΔΕ και θεσμοθετήθηκε το φορολογικό … “ΛΟΤΤΟ”, η Ελλάδα βρισκόταν πολύ χαμηλά στην κατάταξη με βάση την αξία συναλλαγών με κάρτες ως ποσοστό της ιδιωτικής κατανάλωσης (4η χαμηλότερη στην ΕΕ με 18,4%, έναντι 36,7% κατά μέσο όρο στην ΕΕ με βάση στοιχεία της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας). Δηλαδή, αυτό που θα έπρεπε να έκανε τότε η ΑΑΔΕ, ως νεοσύστατη και νεοφώτιστη, ήταν εφαρμόζουν και να συντηρούν συνεχώς ένα υψηλό επίπεδο τεχνολογιών και τεχνογνωσίας προς αποφυγή της περαιτέρω διάβρωσης της φορολογικής βάσης, όπως συνεχώς ανακοινώνει ότι κάνει τα τελευταία χρόνια.

Ωστόσο, από την καθολική σχεδόν επιστημονική διαπίστωση ότι το ελληνικό φορολογικό σύστημα είναι ακόμα πολύ αναποτελεσματικό και κοινωνικά και δημοσιονομικά προκύπτει ο περιορισμός της παραοικονομίας με τη διεύρυνση κυρίως της φορολογικής βάσης απαιτεί μιαν επίμονη διαδικασία μετασχηματισμού της ελληνικής οικονομίας από άτυπες προς επίσημες δραστηριότητες, αλλά όχι με … “ΛΟΤΤΟ”, που κάνει το αντίθετο, όπως θα αναφέρω στη συνέχεια και προφανώς θα με δικαιολογήσετε..

Τι προβλέπει το “ΛΟΤΤΟ” της ΑΑΔΕ

Το παραπάνω άρθρο του Νόμου 4446/2016 και η υπ΄ αριθμόν ΠΟΛ.1161/9.10.2017 εγκύκλιος της ΑΑΔΕ με θέμα το “Πρόγραμμα δημοσίων κληρώσεων από την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων” προβλέπουν, μεταξύ άλλων, τα εξής:

Πρώτον, η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων ΑΑΔΕ διενεργεί Πρόγραμμα Δημοσίων Κληρώσεων (λοταρία).Σημείωση: η λέξη “λοταρία” είναι της εγκυκλίου! Δεύτερον, στις δημόσιες κληρώσεις συμμετέχουν αυτόματα, με βάση τα στοιχεία που συλλέγει η φορολογική διοίκηση, τα φυσικά πρόσωπα που διαθέτουν ΑΦΜ στην Ελλάδα και έχουν ηλικία άνω των 18 ετών!

Τρίτον, για τη συμμετοχή σε οποιαδήποτε από τις μηνιαίες δημόσιες κληρώσεις του προγράμματος, πρέπει απλώς να έχει πραγματοποιηθεί (και να έχει εκκαθαριστεί) έστω και μία συναλλαγή με τη χρήση κάρτας ή με άλλο ηλεκτρονικό μέσο πληρωμής τον αμέσως προηγούμενο μήνα για την αγορά αγαθών ή την λήψη υπηρεσιών. Τέταρτον, το πλήθος των λαχνών προσδιορίζεται κλιμακωτά, με βάση το άθροισμα των ποσών που αντιστοιχούν στο σύνολο των μηνιαίων συναλλαγών, ως εξής:

Για συνολικό άθροισμα μέχρι εκατό (100) ευρώ, ένας (1) λαχνός για κάθε ένα (1) ευρώ, για τα επόμενα τετρακόσια (400) ευρώ, ήτοι συνολικό άθροισμα από εκατόν ένα (101) ευρώ μέχρι πεντακόσια (500) ευρώ, ένας (1) λαχνός για κάθε δύο (2) ευρώ, για τα επόμενα πεντακόσια (500) ευρώ, ήτοι συνολικό άθροισμα από πεντακόσια ένα (501) ευρώ μέχρι χίλια (1000) ευρώ, ένας (1) λαχνός για κάθε τρία (3) ευρώ, για το υπερβάλλον ποσό, ήτοι συνολικό άθροισμα πάνω από χίλια ένα (1001) ευρώ, ένας (1) λαχνός για κάθε τέσσερα (4) ευρώ.

Πέμπτον, σε περίπτωση που το ποσό που καταναλώνεται με χρήση κάρτας ή άλλου ηλεκτρονικού μέσου πληρωμής μέσα στο μήνα αναφοράς υπερβαίνει το 30%, 50% ή 70% του μηνιαίου εισοδήματος (το 1/12 του ετήσιου), οι λαχνοί διπλασιάζονται, τριπλασιάζονται ή τετραπλασιάζονται αντίστοιχα! Έκτον, οι τυχεροί επιβραβεύονται με χρηματικά ή σε είδος έπαθλα.

Εύλογα ερωτήματα

Το ερωτήματα τα οποία προκύπτουν και τα οποία οι αναγνώστες του Slpress και συνεπείς φορολογούμενοι περιμένουν από την ΑΑΔΕ να σχολιάσει είναι τα εξής: Πρώτον, μεταξύ των δικαιούχων, με βάση τις ηλεκτρονικές πληρωμές, είναι και οι 3.771.707 οφειλέτες 109,7 δις. ευρώ του παρατιθέμενου πίνακα, που έχει αναρτήσει η ΑΑΔΕ στην Απολογιστική Έκθεσή της για το 2024 (σελίδα 32);

Δεύτερον (παρεπόμενον του πρώτου), η Δεύθυνση Ανάπτυξης Φορολογικών Εφαρμογών (ΔΑΦΕ) της Γενικής Διεύθυνσης Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης (ΓΔΗΛΕΔ) της ΑΑΔΕ καταρτίζει, χωρίς άλλο έλεγχο, τους …λαχνούς με βάση τα στοιχεία που λαμβάνει από τους παρόχους υπηρεσιών πληρωμών; Τρίτον (και άκρον άωτον!) επιβραβεύονται και μάλιστα με τέτοια προκλητικά bonus φορολογούμενοι, οι οποίοι δηλώνουν (και μάλιστα … ηλεκτρονικώς!) κατανάλωση πάνω από το εισόδημά τους, δηλαδή από … παραοικονομία;

Αν, συνεπώς, θεωρούνται κίνητρο για συρρίκνωση της παραοικονομίας και της φοροδιαφυγής οι … λαχνοί για επιβράβευση στην …τύχη 6.750.000 φορολογουμένων, από τους οποίους 3.771.707 είναι οφειλέτες, τότε απορούμε που δεν έγιναν … οφειλέτες και όλοι οι υπόλοιποι 4.000.000 συνεπείς φορολογούμενοι και οι οφειλές … τριπλάσιες. Οι λόγοι είναι γνωστοί βολικοί, οι οποίοι, κατά εθιμικόν δίκαιον, επαναλαμβάνονται από όλες τις κυβερνήσεις: Ουδέποτε έχουν επιβραβευθεί οι μακροχρόνια συνεπείς φορολογούμενοι και φορολογούμενοι που βελτίωσαν την εικόνα των υποχρεώσεώς τους συνεχώς σε σχέση με την προηγούμενη.

Ακόμα και, η επιλεκτική, έκπτωση φόρου ορισμένων εισοδημάτων με την καταβολή εφάπαξ, δηλαδή όλου του ποσού, σε μίζερο ποσοστό, σε χειρότερο ποσοστό ακόμα κι από εκείνο που προσφέρουν ως επιτόκιο οι εμπορικές τράπεζες, απλώς αποτελεί κοροϊδία κι όχι κίνητρο για σωρευτικότερη και με μικρότερο κόστος συγκέντρωση εσόδων. Αντιθέτως, των οφειλετών, των μπαταξήδων το καρβέλι είναι διπλό: ενώ δεν πληρώνουν … επιβραβεύονται κιόλας με τις γνωστές ρυθμίσεις με έως 120 δόσεις (δέκα χρόνια δηλαδή!), με διαγραφή προστίμων και άλλων οφειλών…