Τι προβλέπουν η αμερικανική πρόταση και η ευρωουκρανική αντιπρόταση

Το πρακτορείο ειδήσεων Reuters δημοσίευσε τόσο την αμερικανική πρόταση διευθέτησης για το Ουκρανικό ζήτημα, όσο και την απάντηση Ευρωπαίων-Ουκρανών με αντιπρόταση. Σύμφωνα με το Reuters υπάρχουν δύο κείμενα, με βασικές διαφορές μεταξύ του πρώτου και του δεύτερου να είναι τα σημεία για τη διαδικασία επίλυσης του εδαφικού, το θέμα της άρσης των κυρώσεων, οι εγγυήσεις ασφαλείας και το μέγεθος του ουκρανικού στρατού.

Το πρώτο έγγραφο, η αμερικανική πρόταση που μετέφερε ο Γουίτκοφ στους Ευρωπαίους στο Παρίσι, εν συνεχεία δόθηκε στους Ουκρανούς. Το δεύτερο κείμενο εμφανίστηκε μια εβδομάδα μετά τις συνομιλίες μεταξύ Ουκρανών και Ευρωπαίων στο Λονδίνο, και διαβιβάσθηκε εν συνεχεία στις ΗΠΑ. Το πρώτο έγγραφο αναφέρει ότι οι ΗΠΑ θα αναγνωρίσουν de jure την κυριαρχία της Ρωσίας στην Κριμαία και de facto την ρωσική κυριαρχία στις περισσότερες από τις περιοχές που κατέλαβε στον πόλεμο. Απεναντίας η ευρωπαϊκή-ουκρανική αντιπρόταση αναφέρει ότι το εδαφικό πρέπει να τεθεί προς διαπραγμάτευση μετά την επίτευξη κατάπαυσης του πυρός και δεν αναφέρει πουθενά την αναγνώριση του ρωσικής κυριαρχίας σε κανένα έδαφος της Ουκρανίας. Επίσης εμμένει στην αμερικανική στρατιωτική παρουσία.

Η αμερικανική πρόταση

Αυτοί οι όροι αντιπροσωπεύουν την τελική προσφορά από τις ΗΠΑ και προς τις δύο πλευρές:

• Μόνιμη κατάπαυση του πυρός – Και οι δύο πλευρές ξεκινούν άμεσα διαπραγματεύσεις για την τεχνική εφαρμογή.
• Εγγυήσεις ασφαλείας της Ουκρανίας. Τα κράτη-εγγυητές θα είναι μια ad hoc ομάδα ευρωπαϊκών κρατών συν μη ευρωπαϊκά κράτη που θα προσφερθούν να συμμετάσχουν.
• Η Ουκρανία δεν θα επιδιώξει να ενταχθεί στο ΝΑΤΟ.
• Η Ουκρανία μπορεί να επιδιώξει την ένταξή της στην ΕΕ.
• Εδαφικό: Οι ΗΠΑ αναγνωρίζουν de jure τον ρωσικό έλεγχο της Κριμαίας και de facto τον ρωσικό έλεγχο του Λουγκάνσκ. Αναγνωρίζουν επίσης de facto τα υπό ρωσικό έλεγχο τμήματα της Ζαπορίζια, του Ντονιέτσκ και της Χερσώνας. Η Ουκρανία ανακτά εδάφη στην περιφέρεια του Χαρκόβου
• Η Ουκρανία ανακτά τον έλεγχο του πυρηνικού σταθμού ηλεκτροπαραγωγής Ζαπορίζια αλλά η διοίκηση του σταθμού περνά στις ΗΠΑ, με διανομή ηλεκτρικής ενέργειας και στις δύο πλευρές, καθώς και του φράγματος Κακόβκα.
• Η Ουκρανία θα δικαιούται ανεμπόδιστη διέλευση στον ποταμό Δνείπερο και θα έχει τον έλεγχο του  Κίνμπερν (σ.σ. δυτικό ακρωτήριο της Χερσώνας)
• Οι ΗΠΑ και η Ουκρανία θα εφαρμόσουν συμφωνία οικονομικής συνεργασίας και για τα ορυκτά.
• Η Ουκρανία θα ανασυγκροτηθεί και θα αποζημιωθεί οικονομικά.
• Οι κυρώσεις κατά της Ρωσίας που απορρέουν από αυτήν τη σύγκρουση από το 2014 θα αρθούν.
• Οικονομική συνεργασία ΗΠΑ-Ρωσίας στον ενεργειακό και σε άλλους βιομηχανικούς τομείς.

Η αντιπρόταση Ευρωπαίων-Ουκρανών

• Κατάπαυση του πυρός: Δέσμευση αμφοτέρων για πλήρη και άνευ όρων κατάπαυση του πυρός στην αεροπορία, στο στρατό ξηράς και στο στόλο. Και οι δύο πλευρές ξεκινούν αμέσως διαπραγματεύσεις για την τεχνική εφαρμογή με τη συμμετοχή των ΗΠΑ και των ευρωπαϊκών χωρών.
• Αυτό συμβαίνει παράλληλα με την προετοιμασία της ατζέντας και των λεπτομερειών για μια πλήρη ειρηνευτική συμφωνία.
• Παρακολούθηση της κατάπαυσης του πυρός, υπό την ηγεσία των ΗΠΑ και με την υποστήριξη τρίτων χωρών.
• Η Ρωσία πρέπει να επιστρέψει άνευ όρων όλα τα απαχθένατα και παράνομα εκτοπισμένα παιδιά από την Ουκρανία.
• Ανταλλαγή όλων των αιχμαλώτων πολέμου, στρατιωτών και αμάχων κρατουμένων
• Εγγυήσεις ασφαλείας για την Ουκρανία: Η Ουκρανία λαμβάνει ισχυρές εγγυήσεις ασφαλείας, μεταξύ άλλων από τις ΗΠΑ (συμφωνία τύπου Άρθρου 5 του ΝΑΤΟ).
• Δεν υπάρχει συναίνεση μεταξύ των Συμμάχων σχετικά με την ένταξη στο ΝΑΤΟ.
• Δεν περιορίζονται οι ουκρανικές Ένοπλες Δυνάμεις.
• Τα κράτη-εγγυητές θα είναι μια ad hoc ομάδα ευρωπαϊκών χωρών και μη ευρωπαϊκών χωρών που επιθυμούν να το πράξουν. Κανένας περιορισμός στην παρουσία, τα όπλα και τις επιχειρήσεις φιλικών ξένων δυνάμεων στο έδαφος της Ουκρανίας.
• Η Ουκρανία επιδιώκει την ένταξή της στην ΕΕ.
• Εδαφικό: Τα εδαφικά ζητήματα θα συζητηθούν και θα επιλυθούν μετά από πλήρη και άνευ όρων κατάπαυση του πυρός. Οι εδαφικές διαπραγματεύσεις ξεκινούν από τη βάση της γραμμής ελέγχου.
• Η Ουκρανία ανακτά τον έλεγχο του πυρηνικού σταθμού Ζαπορίζια με τη συμμετοχή των ΗΠΑ, καθώς και του φράγματος Κακόβκα Η Ουκρανία απολαμβάνει ανεμπόδιστα περάσματα στον ποταμό Δνείπερο και έλεγχο του Κίνμπερν.
• Οι ΗΠΑ και η Ουκρανία εφαρμόζουν συμφωνία οικονομικής συνεργασίας για τα ορυκτά.
• Η Ουκρανία θα ανασυγκροτηθεί πλήρως και θα αποζημιωθεί οικονομικά, μεταξύ άλλων μέσω ρωσικών κρατικών περιουσιακών στοιχείων που θα παραμείνουν παγωμένα μέχρι η Ρωσία να αποζημιώσει την Ουκρανία για τις ζημιές.
• Οι κυρώσεις που έχουν επιβληθεί από τις ΗΠΑ στη Ρωσία από το 2014 ενδέχεται να υποστούν σταδιακή χαλάρωση μετά την επίτευξη βιώσιμης ειρήνης και να επαναληφθούν σε περίπτωση παραβίασης της ειρηνευτικής συμφωνίας (snapback).

Σύμφωνα με το δημοσίευμα, ο Ειδικός Εκπρόσωπος του Προέδρου των ΗΠΑ, Στιβ Γουίτκοφ, παρουσίασε αυτό το προσχέδιο στην Ευρώπη και στην Ουκρανία στις διαπραγματεύσεις στο Παρίσι στις 17 Απριλίου και η αντιπρόταση τέθηκε υπ΄όψιν των ΗΠΑ μετά τις συζητήσεις στο Λονδίνο.