Η κυβέρνηση πήρε αντισυνταγματικά το Γηροκομείο Αθηνών από τον Δήμο

Στη ρύθμιση αυτή για το Γηροκομείο Αθηνών αντέδρασε με ανακοίνωση ο Δήμαρχος Αθηναίων, που καταγγέλλει την κυβέρνηση για την αυθαίρετη αφαίρεση αρμοδιοτήτων από την τοπική αυτοδιοίκηση και το Δήμο Αθηναίων, με την οποία αποσκοπεί να μη γίνονται οι επιβεβλημένοι εξονυχιστικοί έλεγχοι, που έκανε ο Δήμος στη διαδικασία πώλησης περιουσιακών στοιχείων του, γιατί δεν υπήρχαν οι αναγκαίες εγγυήσεις διαφάνειας. Ανακοινώσεις διαμαρτυρίας εκδώσαν και δημοτικές παρατάξεις στο Δημαρχείο Αθηναίων.

Η Ε.Ε.Α. είναι το παλαιότερο, από το 1867, φιλανθρωπικό σωματείο της χώρας με μεγάλη ακίνητη περιουσία, που λειτουργεί βάσει εγκεκριμένου καταστατικού. Το 2016, η τότε αιρετή διοίκηση λόγω οικονομικών ατασθαλιών εξέπεσε και διορίστηκαν προσωρινές διοικήσεις για τη διενέργεια αρχαιρεσιών μέχρι το 2021, που με πρόταση του τότε Δημάρχου Αθηναίων, Κώστα Μπακογιάννη, διορίστηκε προσωρινή διοίκηση με πρόσωπα της επιλογής του. Η προσωρινή διοίκηση, με παρερμηνεία της δικαστικής απόφασης που τη διόρισε, έγραψε 339 νέα μέλη, ενώ τα παλιά ήταν μόνο 200 και έτσι κέρδισε τις εκλογές. Η εγγραφή των νέων μελών και οι αρχαιρεσίες προσβλήθηκαν δικαστικά από παλιά μέλη χωρίς τελεσίδικη επίλυση της διαφοράς.

Με το ν.4262/2014 προβλέπεται ότι όταν ένα φιλανθρωπικό ίδρυμα έχει οικονομικά προβλήματα μπορεί να τεθεί σε καθεστώς εξυγίανσης, με αίτηση του σωματείου μετά από απόφαση της Γενικής Συνέλευσης των μελών . Σύμφωνα με τον παραπάνω νόμο, την εποπτεία του συμφώνου εξυγίανσης ασκεί το “Παρατηρητήριο”, ad hoc ειδικό πολυμελές όργανο. Η προσωρινή διοίκηση, χωρίς απόφαση της Γενικής Συνέλευσης, υπέβαλε αίτηση να υπαχθεί η Ε.Ε.Α. σε καθεστώς εξυγίανσης, που έγινε δεκτή και κατόπιν τεσσάρων νομοθετικών ρυθμίσεων υπογράφτηκε με τα αρμόδια υπουργεία το σύμφωνο εξυγίανσης. Τόσο η απόφαση του Δ.Σ., όσο και το σύμφωνο εξυγίανσης έχουν προσβληθεί από παλιά μέλη δικαστικά χωρίς τελεσίδικη λύση του ζητήματος.

Επειδή το Παρατηρητήριο διατύπωσε κάποιες παρατηρήσεις για το σχέδιο, με νόμο, η εποπτεία αφαιρέθηκε από το Παρατηρητήριο και ανατέθηκε στο Δήμο Αθηναίων με δήμαρχο τον Μπακογιάννη. Αλλάξαν όμως οι καιροί και ο νυν Δήμαρχος Αθηναίων ζητούσε εγγυήσεις διαφάνειας για να επιτρέψει τη πώληση ακινήτων του Γηροκομείου. Αντί να του δοθούν οι εγγυήσεις, με τροπολογία νόμου, του αφαιρέθηκε προσωρινά, μόνο όσο ισχύει το σύμφωνο εξυγίανσης, ο έλεγχος και η εποπτεία μόνο για το Γηροκομείο Αθηνών και ανατέθηκε στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής, που είναι κυβερνητικό όργανο και όχι ΟΤΑ. Σαφώς, η τροπολογία αντίκειται στο άρθρο 102 παρ.1 του Συντάγματος, που ορίζει ότι η διοίκηση των τοπικών υποθέσεων ανήκει στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης πρώτου και δευτέρου βαθμού, υπέρ των οποίων συντρέχει το τεκμήριο αρμοδιότητας.

Γηροκομείο: Αντισυνταγματική η τροπολογία

Σύμφωνα με το άρθρο 93 παρ.4 του Συντάγματος τα δικαστήρια οποιουδήποτε βαθμού κατά τον διάχυτο έλεγχο της συνταγματικότητας δεν εφαρμόζουν μια διάταξη τυπικού νόμου, όταν είναι προδήλως αντισυνταγματική, όπως είναι η παραπάνω τροπολογία. Η φιλανθρωπία αποτελεί τοπική υπόθεση με συνέπεια ο Δήμος Αθηναίων να εποπτεύει 200 φιλανθρωπικά ιδρύματα, μεταξύ των οποίων και το Γηροκομείο Αθηνών και είναι άκρως αντισυνταγματική η αφαίρεση της εποπτείας μόνο σε αυτό με την τροπολογία! Συνεπώς, δίκαια διαμαρτύρεται ο Δήμαρχος Αθηναίων για τη μη νόμιμη αφαίρεση αρμοδιοτήτων και γεννούνται ερωτηματικά για τη λειτουργία του κράτους δικαίου και τη μη τήρηση συνταγματικών διατάξεων, εφόσον ρυθμίζονται καταστάσεις με φωτογραφικές διατάξεις.

Με την τροπολογία καταργήθηκαν τα άρθρα 55-56 ν.4262/2014, που προέβλεπαν την υπαγωγή φιλανθρωπικών σωματείων σε καθεστώς εξυγίανσης και απόμεινε μόνο το Γηροκομείο Αθηνών σε καθεστώς εξυγίανσης. Με την τροπολογία δόθηκε στο Γηροκομείο Αθηνών σωρεία αδικαιολόγητων προνομίων, κατά παράβαση της αρχής της φορολογικής και συνταγματικής ισότητας! Με την τροπολογία ανατέθηκε στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση η εποπτεία της ΕΕΑ, με την οποία διερευνάται μόνον ότι τηρούνται οι όροι των ρυθμίσεων, που περιλαμβάνονται στο σχέδιο εξυγίανσης, χωρίς να καθορίζονται τα όργανα και η διαδικασία εποπτείας!

Το Γηροκομείο Αθηνών ως φιλανθρωπικό σωματείο που παρέχει κοινωνική φροντίδα εποπτεύεται και ελέγχεται βάση του άρθρου 75 παρ.1 ν.3463/2006 “περί αρμοδιότητας των δήμων στο τομέα κοινωνικής προνοίας και αλληλεγγύης” από τον Δήμο Αθηναίων. Με την τροπολογία αφαιρέθηκε η αρμοδιότητα αυτή του Δήμου Αθηναίων, όσο διαρκεί το σχέδιο εξυγίανσης και εφόσον η Αποκεντρωμένη Διοίκηση ελέγχει μόνο την τήρηση του συμφώνου εξυγίανσης και ούτε προβλέπεται έλεγχος από άλλο όργανο, με αποτέλεσμα το Γηροκομείο Αθηνών ως φιλανθρωπικό σωματείο να μην ελέγχεται από κανέναν! Φυσικά υπάρχει ο αντίλογος από αυτούς που αρκούνται ότι το Γηροκομείο φαίνεται ότι λειτουργεί κανονικά και οι τρόφιμοι είναι ευτυχισμένοι, αλλά σε ένα κράτος δικαίου για θεσμούς που επιχορηγούνται από το κράτος πρέπει να υπάρχει διαφάνεια, έλεγχος και λογοδοσία και όχι κατάργησή τους με φωτογραφικές διατάξεις.